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基础基层 队伍先行——恩施州强化基层计生队伍建设综述

时间:2016-11-03 10:37:48信息来源:湖北日报阅读:

        随着卫生计生机构改革的推进,特别是全面两孩政策的落地,为推动计划生育服务管理转型,实现人口经济社会效益的最大化带来难得机遇。
        为此,恩施州坚持强计生必先强基础,强基础必先稳基层,把强化计划生育队伍建设作为首要抓手,对计生干部采取“工作上严管一点,政治上高看一眼,生活上厚爱一分”,为计生工作持续、健康和稳定发展提供“人力支撑”。
立足稳定需求建强队伍
        卫生计生机构合并后,恩施州立足队伍稳定,推行计生干部上级主管部门协管制度。乡镇一级调整计生办、妇幼健康计生技术服务中心主任以及计生统计、流动人口管理等重要岗位人员,村居委会调整计生专干,都必须事先征得上级卫计部门同意。
        在此基础上,全州重点配强四类计生队伍:
        乡镇计生办工作队伍。在乡镇普遍缺编前提下,恩施州将“乡镇新进、懂电脑、熟悉农村工作”的人员优先安排到计生办,数量上按省定标准3至5人靠上限执行。如今,全州90个乡镇计生办配备人员483人,平均每个乡镇5.37人。咸丰优选11名年轻干部担任乡镇长助理,专门协助计生工作;各乡镇计生办人员,全部纳入脱产干部管理。
村居委会计生专干队伍。按照“专干专人不兼职”的原则,推行村级推荐、笔试和面试等程序公开招考,选拔一批作风硬、学历高的人员充实到专干队伍。全州2494个村居委会都配齐女性专干,都能运用村级计生服务管理信息系统,全州村居在线平台村级反馈率98.28%。
        计生技术服务队伍。恩施州以妇幼健康与计生技术服务资源深度整合为抓手,推行乡镇卫生院副院长兼计生办副主任,县乡妇幼保健工作人员、村医按月参加计生例会等。目前,全州妇幼保健计生服务机构共有1038人,其中具备技术职称883人、执业(助理)医师303人和注册护士457人。
        群众工作队伍。发挥计生协会职能,开展异地计生协会建设,打造“异地共治”、全程服务模式,使外出群众在需要服务时随时有主心骨、贴心人。全州已有52个乡镇在流出人口集中地建起了流动人口计生协会。
适当提高待遇激发活力
        去年6月份,省委、省政府专门出台意见,要求加强村主职干部队伍建设,村主职干部工资比照副乡镇长执行,村计生专干与村主职干部工资的差距拉大。
        对此,结合山区诸多实情出台规定,恩施州确保村计生专干待遇提高到村副职定补干部保障水平,已有4个县市率先落实此项规定。咸丰明确专干待遇不得低于村主职干部的80%,年均工资1.2万元以上;来凤将村计生专干待遇提高到村副职定补干部保障水平,由县乡财政各承担50%,县级财政每年增加投入162万元,村计生专干年人均工资由0.6万元提升到2.3万元;利川村级计生专干去年起,由原来每年每人补助3000元提至5000元。目前,全州村计生专干年工资水平人均提升4000元左右,比2010年翻了近一番。
        同时,相应增加工作责任,拿出专干工资的40%实行绩效挂钩,明确对年度综合考评分低于80分的村级单位实行重点管理,取消绩效工资,探索建立计生专干淘汰机制,涌现出了一批优秀的基层卫计干部。来凤县翔凤镇花园堡社区计生专干连芳,十四年如一日,成为留守儿童的“爱心妈妈”、空巢老人的“贴心女儿”,被授予“湖北省三八红旗手”“湖北省三八红旗手标兵”等称号。
创新培训提高服务质效
        每年初,恩施州都组织计生专干进行业务培训,开展生殖健康咨询、政策业务培训等内容,让计生专干掌握服务口径,熟悉业务流程,明确责任指标,规范业务操作。
        针对山区乡村实际,恩施州创新培训方式:
        跟班培训。村计生专干轮流到计生办跟班学习。
        交换自查培训。州县乡三级自查分别从下级业务部门抽调人员交换检查,检查汇总结束后集中培训,就自查发现问题实时交流总结、整改。
        例会培训。除日常报表和分析总结等常规内容外,计生月例会设置现场问答环节。基层工作人员就上月工作中存在问题,现场向上级指导科室负责人提出,要求现场解答为主,不能现场解答的,务必于下月例会前落实到位。宣恩县采取卫计部门负责人带队到各乡镇,对近千名乡村两级计生干部采取以会代训,集中培训,闭卷考试的方式,提高乡村干部及村级计生专干的政策和业务能力水平。
        在恩施乡村,“见了怕,走了骂,当面还得说好话。”人们曾用这样的语言“戏说”计生干部。如今,却又流传着“见了亲,走时留,曾经的‘背靠背’,现在的‘心连心’”等对计生干部的溢美之词。
        (来源:湖北日报2016年9月13日第16版,通讯员:陈  杨  郑承伟)